红卫农场作风整顿工作实施方案

机关党委，社区党工委，教育党总支，各党支部：

为深入落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴的重要保证”的要求，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍，按照省委、总局党委、管局党委关于开展作风整顿活动的部署要求，结合农场实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神为指导，深入落实全面从严治党要求，结合“两学一做”学习教育，围绕总局、管局党委（扩大）会议确定的重点工作任务，转变思想观念，改进工作作风，严明纪律规矩，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，从领导干部做起，从小事小节改起，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导全场党员干部进一步弘扬“北大荒精神”，始终保持积极向上的精神面貌，把心思用在推动振兴发展上，把精力放在狠抓落实上，在全场上下形成锐意改革、攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

总的目标是：适应我场改革发展需要，紧密结合工作实际，通过开展整顿活动，形成“五个好作风”。

一是形成勤于学习好作风。认真贯彻落实习近平总书记“依靠学习走向未来”的指示精神，善于向书本学、向实践学、向先进单位学，通过学习进一步解放思想、转变观念，勇于创新、敢闯新路，提高我场深化改革、推动发展和依法行政能力。

二是形成严谨细致好作风。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细环节中出彩，争做追求卓越的好把式。

三是形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。

四是形成务实担当好作风。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。

五是形成严格自律好作风。带头廉洁从政，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，领导干部要带头从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。

二、主要内容

以问题为导向，靶向治理为依托，坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。

（一）着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是：个别领导干部缺乏创新的主动性，不敢闯、不敢试，满足现状，小进则满、小富则安；一些同志思想观念相对保守，有的眼界胸襟不宽，习惯自己与自己比，不善于在大格局中找定位、定目标；对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟；思维方式守旧、传统路径依赖，改革创新精神不足，不善于用新理念创造性开展工作；学习上级政策不深入，对农场改革发展新形势认识不到位，不善于用新理念推进我场改革发展；市场观念不强，不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题。

（二）着力解决工作中粗枝大叶、标准不高的问题。重点是：对待工作只求过得去、不求过得硬，线条粗拉，大而化之，笼而统之，缺少精细化工作态度；工作不严谨、不细致，不科学研判，缺少数据分析，缺乏“工匠精神”；事业心、责任心、进取心不强，工作得过且过、不思进取，工作不负责任、粗枝大叶，缺乏积极性、主动性；深入基层调研指导工作不够，不了解基层真实情况；不认真、不较真、不求真，办事拖拖拉拉、马马虎虎，不分轻重、主次、缓急，缺乏条理性、规范性、逻辑性，工作降低标准、放松要求、糊弄凑合，缺乏追求卓越的精神，站位不高，思考不深，成效不佳。

（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题。重点是：干事激情不高，工作落实不力，进展缓慢、悬在半空，迟迟打不开局面；运行流程不畅，工作环节交叉，围绕程序打转，行政效能低下；慵懒散拖，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，互相推诿掣肘，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；文山会海问题反弹，以文件落实文件，以会议落实会议，发文照搬照抄，开会照本宣科，讲空话写套话，不解决实际问题。缺乏大局观念、服务意识、人本理念，高高在上，脱离群众，坐等群众来访，被动处理问题，不愿深入基层帮助群众解决实际问题。

（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。重点是：面对问题、矛盾、困难怕担责任，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策，该拍板的不拍板；个别干部站位不干事，不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；不讲批评、只讲和气，当“太平官”、做“老好人”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。在困难面前既存在悲观失望、消极畏难、徘徊观望等情绪，又存在盲目乐观、急功近利、急躁冒进等思想，对长期积累影响制约我场发展的障碍和难题研究不透彻、解决不到位。

（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是：政治意识淡薄，理想信念动摇，党的意识淡化，贯彻执行上级和农场党委重大决策部署不力；违规用权，违背“三重一大”决策制度，搞“一言堂”；领导干部违规请吃，工作日午间饮酒，到与领导干部身份不符的娱乐场所超标准接待，甚至变显形为隐形，把吃喝转移到内部食堂、民家院、家庭等隐蔽场所；对组织不忠诚、不老实，个人有关事项报告不如实填报；谋私逐利，违规操办婚丧喜庆事宜、举办学子宴、生日宴、乔迁宴；与民争利，领导干部违规种地、违规办理贷款；勒拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，暗置障碍，刁难群众；党员领导干部涉赌涉毒，为违法行为提供场地和便利条件；工作人员上班打游戏，网聊网购，搞微商送货等与工作无关的活动；个别单位工作人员在工作期间不坚守岗位，随意旷工；教育系统个别教师仍然私下有偿补课等问题。

三、方法步骤

红卫农场作风整顿从2017年6月中旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习教育、思想发动（6月11日至6月23日）。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，采取个人自学、理论中心组学习、专家讲座等方式，深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，以及党中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》等有关农垦改革的政策文件精神，进一步提高干部政策理论水平。认真开展以“弘扬光荣传统、践行优良作风”、“向廖俊波同志学习、争做优秀干部”等为主题的党日活动，创新开展以“垦区国企党建提升年”和“一强双争”等为载体的党建活动，组织宣传农场开发建设过程中涌现出的英雄人物事迹，通过开展一系列学习教育活动，进一步增强干部改进作风的思想自觉和行动自觉。6月中旬，农场党委召开专题会议，传达学习省直机关、总局、管局作风整顿工作会议精神，提出贯彻落实意见。6月下旬传达学习管理局机关作风整顿工作会议精神，召开全场作风整顿动员大会，各单位要在学深吃透《红卫农场作风整顿实施方案》的基础上，结合实际制定本单位作风整顿活动方案，明确目标要求，突出整顿重点，细化责任分工，强化推进措施，确保作风整顿活动有序开展。

（二）细查深剖、找准问题（6月24日至8月31日）。按照形成“五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、工作标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账。一要“对照查”，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为遵循，以廖俊波等同志先进典型为标杆，以“三个坏把式”反面画像为镜鉴，找出事例、剖析危害，举一反三、见微知著。二要“开门查”，采取开设网上征求意见栏、发送征求意见函，开通作风建设热线、深入基层调研等方式，通过专项督查查作风，重点巡察看作风，社会和舆论监督盯作风，在群众来信来访反映、上级检查发现、省委、总局、管理局、农场巡视反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光、“左邻右舍”比较等渠道，广泛听取意见，发现不足，认领问题。三要“互相查”，通过领导干部谈心谈话、召开专题民主生活会、组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。8月20日前，召开各单位领导班子专题组织生活会，8月25日前，各单位将领导班子专题组织生活会报告、班子及成员的问题清单报红卫农场作风整顿领导小组办公室。

（三）深入整改、建章立制（9月1日至11月30日）。针对农场作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。一要真纠实改，抓住重点解决的问题，明确整改任务书、时间表，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。二要再造流程，用新理念、新标准对所有工作流程，特别是行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析，找准影响运行效率的症结和问题，大胆改革创新，简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。三要优化服务，机关、场直单位和管理区的服务窗口重点围绕优化服务环境、方便服务群众等方面，开展党员先锋岗、示范岗、服务承诺等活动，亮出党员身份、规范服务行为，全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），开展满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量。各单位重点围绕服务改革发展、服务中心工作，谋划开展转作风、强服务、促发展等活动，引导党员干部在农场改革发展中立足岗位做贡献。重点围绕推进落实“四项改革”等要求，开展争创“四强”党组织、“四优”党员等活动，引导党员带头参与改革、促进改革，增强企业活力和竞争力。加快建立“互联网+政务服务”体系，完善网上政务服务平台，开展网上联审、网上办理，让信息多跑路、让群众少跑腿。四要建章立制，针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏，完善措施，健全制度，推动作风建设常态化长效化。11月20日前，各单位将作风整顿总结报告报农场作风整顿领导小组办公室。

（四）公开评议、检验成果（12月1日至12月31日）。开展作风公开评议，通过组织考评、社会评价、专项测评等方式，检验作风整顿活动成果。一是社会群众评价。利用红卫信息港等网络媒体开通红卫农场作风评议平台或发放调查问卷，面向社会公众，采取不记名方式，对农场党员干部作风进行满意度和社会形象调查，网络评议和调查问卷结果作为作风综合考评等次划定的参考依据。二是综合考评验收。围绕“五个好作风”，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等方式，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果，对排名靠后部门的主要领导进行约谈，且该部门不能在目标责任制考核中评定为“优秀”等次，主要领导在年度考核中不能评为“优秀”等次。三是进行专项评议。把作风评议纳入领导班子和领导干部年度考核内容，围绕“三个坏把式”“五个坏作风”，设置反向测评要素，对领导班子和领导干部作风进行专项测评，评议结果作为领导班子和领导干部年度考核结果等次评定和干部使用的重要依据。

四、保障措施

各单位要把作风整顿活动作为一项政治任务，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与当前深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神结合起来，与推进农场改革发展的实际工作结合起来，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。

（一）加强组织领导。农场党委成立作风整顿领导小组，农场党委副书记、场长任组长，农场党委副书记和纪委书记任副组长，组织部、纪委、宣传部、办公室的负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在农场党委组织部，负责综合协调、作风评议、监督问责工作。各单位主要负责同志要亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，为干部职工作出表率。领导小组每季度召开一次会议，办公室每月召开一次会议，定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。

（二）明确责任分工。农场党委组织部负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进；农场党委宣传部负责组织作风公开评议、推行“四零”承诺服务、推动建立“互联网+政务服务”体系，流程再造工作顶层设计、协调推进、业务指导，以及协调各类媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围；农场纪委负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责。各牵头单位既要各负其责，抓好分管工作，又要加强沟通，强化统筹协调，合力推进作风整顿活动深入开展。

（三）严格督查问责。畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话，在红卫信息港等媒体上公开，集中受理办理反映干部作风方面的问题。实行全程督查，作风整顿领导小组对全场各单位出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办。从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的单位和部门，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党纪政纪处分；对作风问题典型案件，公开曝光、形成震慑。

（四）强化舆论引导。充分运用红卫信息港、电视台、微信平台等各类媒体，大力宣传农场作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，正面引导网上舆论；要丰富报道内容，创新宣传方式，开辟专题专栏，采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，为作风整顿活动营造良好舆论氛围。

附件：红卫农场作风整顿领导小组和工作机构

附件

红卫农场作风整顿领导小组和工作机构

为加强对全场作风整顿活动的组织领导，农场党委成立全场作风整顿领导小组，下设办公室。组成人员名单及主要职责如下。

一、领导小组成员及主要职责

组  长：王凤龙  农场党委副书记、场长

副组长：郭  成  农场党委副书记

马学民  农场党委委员、纪委书记

成  员：杨  勇  农场党委委员、组织部长

        闫建军  农场纪委副书记

        王洪霞  农场宣传部副部长

        李海涛  农场办公室副主任

职  责：贯彻省委、总局党委、管局党委、农场党委要求，研究作风整顿中出现的重大问题，统筹推进农场作风整顿活动扎实深入开展。

人员分工：

组  长王凤龙：负责作风整顿领导小组全面工作。

副组长郭  成：负责作风整顿领导小组的日常管理工作，重点负责农场作风整顿工作方案的制定，典型选树，公开评议等工作。

副组长马学民：负责作风整顿领导小组的督导检查工作，重点负责农场各单位、各部门作风整顿工作的定期督导和不定期抽查。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任：杨  勇

副主任：闫建军（兼监督问责组组长）

        王洪霞（兼作风评议组组长）

        李海涛（兼综合协调组组长）

职  责：落实领导小组议定事项，组织实施全场作风整顿活动，做好与上级作风整顿领导小组办公室的有效对接。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组。

（一）综合协调组。由农场办公室副主任李海涛同志负责，成员从农场党委组织部、办公室等相关部门抽调精干力量组成，在农场组织部办公。

职  责：

1、负责综合协调、督导全场作风整顿活动；

2、负责审定各单位作风整顿方案；

3、负责每月办公室会议及每季度领导小组会议的筹备工作；

4、负责问题台账的收集整理，督导各单位开展领导班子、领导干部作风整顿问题征集工作，制定整改方案，明确整改时限，建立整改清单；

5、负责上级作风整顿工作的传达，落实领导小组各项工作部署；

6、负责农场作风整顿内业归档工作，以及各工作组资料的收集、整理、装订工作；

7、负责各单位专题组织生会的指导、审核、督促工作；

8、负责对作风整顿工作中暴露的问题和薄弱环节，及时整改，完善措施，健全制度；

9、负责办公室日常运转和后勤保障等。

（二）作风评议组。由农场党委宣传部副部长王洪霞同志负责，成员从农场党委宣传部等相关部门抽调精干力量组成，在农场宣传部办公。

职  责：

1、推行“四零”承诺服务，组织开展党员先锋岗、示范岗的评选工作；

2、再造工作流程，督导机关、场直单位和管理区用新理念、新标准对工作流程图、便民服务通道、意见反馈等事项重新修订，促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明、严谨公正；

3、组织作风公开评议，制定作风评议方案，定期开展多种形式的作风评议活动，通过综合评议、网络评议、专项评议等方式检验作风整顿成果；

4、推动建立“互联网+政务服务”体系，制定实施方案，收集、整理各单位政务服务咨询信息，通过红卫信息港、微信平台向社会公布；

5、负责网上意见征集工作；

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