（二）2021年工作重点

2021年，分公司党委将认真贯彻落实集团党委（扩大）会议精神，明确“一个定位”、提供“两个保障”、做好“三篇文章”，即：明确在集团发展中的定位，做中国现代农业的引领者和示范者；为集团产业整合提供基地保障，为三江百姓提供民生保障；做好现代化大农业、深化改革、经营管理三篇文章。

2021年预期发展目标是：实现营业总收入44亿元，较去年增长10%左右。实现利润5.68亿元，增长10%左右。人均可支配收入达到32000元。

1、聚焦主业，科技引领，做现代农业的引领者和示范者。

一是调优结构，提质增产。2021年完成粮豆总播种面积1154万亩，其中水稻1019.8万亩、玉米53.8万亩、大豆80.1万亩；良种覆盖率100%；水田在种植龙粳31、垦稻32等常规高产品种的基础上，推广三江6号、绥粳18、建航1715、龙粳57等优特品种400万亩以上；旱田以种植高蛋白大豆、鲜食玉米为主；推广蟹、鳅、虾稻共作种植面积3万亩。实现全年粮食总产130亿斤以上。

二是示范引领，节本增效。全面积推广应用“一改、两节、三提、四减”种植模式，创新示范推广新技术15项，重点推广、试验、应用叠盘暗室育苗技术和智慧农业配套技术。今年在15个农场采取点线布局、对比试验、统筹经济性、科学性逐步推进，集中人力加强技术培训和实践引导。推广叠盘暗室育苗技术34万亩，应用硬盘1103万张，全面提升分公司水稻育秧质量和育秧水平。在智慧农场配套技术上，今年计划投入资金5000余万元，核心示范面积3万亩，在七星、二道河、红卫、胜利、勤得利、创业6个农场推进智慧农业建设，对现有数字平台进行整合，建立统一的智慧平台。实现耕种管收生产环节全覆盖、机库田间转移作业全自动、自动避障异况停车保安全、作物生产过程实时监控、无人智能作业精准决策。

三是本田改造，增加产能。今年，要实现本田改造面积20-50万亩，在国家政策支持的情况下，争取改造面积达到100万亩。根据实施改造面积，配齐、配足相应的卫星平地机、大型轮式拖拉机等作业机械，在国补基础上，加大农场自筹补贴力度。

四是保护生态，长远发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持农机、农艺、工程、生物相融合，实施“六个替代”、秸秆还田等措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。要保证360万亩地表水灌区运行，使灌区工程尽快达成设计效益。各农场要认真解决影响灌区运行的矛盾和问题，尽早组织开展有关工程建设，落实管理责任，保证年内实现全面积灌溉。要做好青龙山、勤得利、八五九灌区近期工程收尾和验收工作。全力做好省百大项目高标准农田工程建设和各项水利基础设施建设，进一步提升现代农业大基地基础设施建设水平，6月底前全面完成2020年结转的高标准农田工程项目建设。启动“四大灌区”远期工程，分公司成立专班，各有关部门和有关农场要全力协调配合，加快推进四大灌区远期工程可研、初设和相关附件的编制审批等工作。要做好已有水利工程的维修养护、隐患排查、除险加固等工作，保障农业丰产丰收，降低灾害损失。

2、深化改革，厘清职能，增强企业发展活力。

一是全面推进分子公司“三会一层”制度建设。根据党的建设和《公司法》要求，近期出台印发分公司《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《党委会议事规则》和《总经理办公会议事规则》等基本制度，加强顶层设计，完善工作流程，将党的领导全面融入公司治理。农场有限公司按照分公司即将出台的“三会一层”指导意见，履行法定程序，加快公司化体制机制运行，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实好“三重一大”决策制度。明确党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位，规范议事程序。

二是全面完成分子公司“三定”定岗工作。按照集团《关于分公司（管理局）职能配置、内设机构和人员编制设置方案的指导意见》和《关于农（牧）场有限公司和农（牧）场职能、机构、编制设置方案的指导意见》，6月初启动竞岗入编工作，要进一步完善分子公司机关部门和管理区职能、岗位职责说明书，全面落实按编定岗、以岗选人工作。各农场有限公司要依据核定的人员编制，扎实推进落编定岗工作，妥善解决超编人员安置，按照内退、转到农场二级公司等方式进行分流。

三是继续深入推进“三项制度”改革。分公司和各农场有限公司要抓重点、补短板、强弱项，重点解决“能下、能出、能减”的问题。不断完善招聘竞聘、职位管理、岗位评价、薪酬管理等相关制度，全面实行“双合同”管理模式，实现由身份管理向岗位管理转变。坚持业绩导向，根据考核结果兑现绩效工资，建立有效的激励约束机制。“三项制度”改革在年末前，全部推进到位。

3、强化管理，增收节支，实现企业效益最大化。

一是全面加强刚性预算管理。按照“围绕利润抓预算，以经营创效为目标，以控制成本费用为重点，以现金流为主线，以考核奖惩为措施”，强化预算管理体系建设。2021年继续坚持“两保两压一降”的预算编制原则，保国家涉农项目，保农业科技推广投入；严格控制项目建设规模，严管境内外投资，加强投资风险管控，严格控制债务规模；坚持效益优先原则,坚持权责对等原则，围绕集团经营战略实施；坚持以收定支、量入为出，集中资金办大事原则,严禁出现赤字预算。抓好项目预算的执行，项目资金支付率要达到80%以上，其中中央财政资金的支付率要达到100%。压缩一切不必要的开支，重点控制六项费用、控制社会性补贴支出、控制与经营无关的支出等。在预算执行上强化一把手责任，严格控制预算执行，加大预算考核力度，要确保土地承包费收缴率达到100%。要做好集团下达的营业收入、利润、资产负债率等主要指标的监管工作，实行通报制度，强化考核指标的管理。要加强对小额农贷工作的监管力度，所有小额农贷必须通过财务管理系统平台办理。要继续做好去库存工作，将去库存工作纳入财务预算管理，作为一项指标下达相关农场，作为兑现年薪依据之一。

二是加强规范财务基础工作。加强规范分子公司各项经济行为，保证资金资产安全完整，防范各种经营风险和财务风险。要按规定设置会计岗位，财务人员实行从业回避制度，正确设置和使用会计科目，会计凭证、账簿，相关资料的传递、保管严格按规定程序执行。加强对财务人员的业务技能培训，夯实财务基础工作，进一步提升分公司财务管理水平。

三是继续做好控债化债工作。一方面要加强控债化债管理，实行化债月报告制度；下达化债年度指标，将指标纳入各单位全面预算体系中。另一方面要优化控制化债措施，严控新增债务，确保分公司债务只降不增，实现年内到期银行借款下降10%、事实负债下降20%的目标。

四是继续做好清欠工作。要从讲政治的高度抓好清欠工作，为分公司活化资金、降低财务风险、保障企业良性运转夯实基础。要坚持“一企一策、一款一策”的原则，落实领导班子成员“包保清欠”责任，2021年账内应收款清收指标5881万元，账销案存应收款清收指标61万元，指标已全部分解到各单位，各单位要积极克服困难，坚决完成清欠任务。

五是加强审计监督及整改。进一步抓好、完善“捆绑式”审计方法的应用，积极整合审计资源，实现资源共享和“一审多效、一审多用”，提高审计效率，全面履行审计监督职责。继续完善审计结果利用和审计问题整改，把全面整改作为审计工作的主要任务，提升审计监督作用，完善企业内控制度。

六是加强风险控制管理。要加强对集团出台的各项规章制度的深入学习，尤其是关于资产、资金、预算、业务活动、工作流程的相关管理办法，做到入脑入心，强化落实。要结合实际不断完善内控制度建设，覆盖企业生产经营各类业务和事项，贯穿决策、执行和监督全过程，强化制度管人、管事。要将农场重大经营决策以及对外合同签订，纳入到严格的风险控制体系中，全面履行风险评估和合法性审查工作流程。

七是加强人力资源管理。探索构建符合现代化国有企业制度特点的综合绩效评价指标体系、薪酬体系、绩效管理体系、福利保障体系，充分发挥薪酬激励、绩效考核及员工福利在现代企业经营管理方面的积极作用。启动分公司、农场有限公司两级机关人员业务培训工作，提高现职岗位基本业务水平和基本业务能力，尽快适应公司化企业、专业化管理的新要求。对不适应现岗人员，尤其是专业较强的岗位，加大调整力度，让专业人员管理专业事，达到人岗相宜。

八是进一步做好土地承包管理。全面加强合同管理，规范土地有序流转。为加强灌区一期贷款偿还，准备四大灌区远期工程建设所需资金，拟建立“灌区还贷准备金”制度，避免财务风险，实现可持续发展。各农场要从大局出发，积极做好明年土地承包费调整的思想准备和工作准备，压实落靠工作责任。各农场主要领导要以勇于担当的精神、稳定的社会环境做好此项工作。

4、明确定位，优势互补，建设集团产业整合大基地。

一是配合集团推进仓储产业整合。按照集团“1213”高质量发展工程体系建设要求和“前园后库”的模式，积极支持和配合集团产地供应库整合运营工作，本着“体制科学、机制顺畅、功能完善、利于发展”的原则推进粮食经营产业稳步发展。

二是探索产业合作模式。依托集团、国内龙头企业，围绕农产品加工链条延伸、资源利用、特色加工、大农业配套、观光旅游等拉动产业发展的项目进行合作。优先合作发展食品加工业、酿造及资源利用业、特色加工项目、机械制造、服务业5大产业项目。

三是提升品牌影响力。以“建三江”品牌和“建三江大米”地理标志为媒介，以各单位营销中心为载体，加快区域品牌宣传和销售。以参加集团组织的展销会为主要形式，组织做好建三江品牌宣传和展示工作，分公司将建三江品牌和地理标志进行授权许可，各单位要认真谋划，狠抓落实，努力提高“建三江”品牌的知名度和品牌产品市场占有率。

四是完善营销体系。充分发挥营销中心的宣传引导作用，通过完善和发展，形成品牌宣传、产品推介、线下展示、线上营销的企业营销窗口。加强营销队伍建设，完善营销体系，做好企业营销，鼓励全民营销。

五是推动文化旅游产业发展。结合建三江区域特色，发掘军旅文化、知青文化、米都文化的红色基因，与大农业、大湿地、大界江、大营销有机融合，重点建设七星农场习近平总书记视察路线、胜利农场喀尔喀山旅游区、乌苏里江风光带、勤得利农场五星山风景区、红卫农场智慧农业旅游休闲区和木耳栽培基地，逐步将培育成熟的景区、景点纳入“三线一点”精品旅游线路。

5、心系百姓，保障民生，切实做好社会保障工作。

农垦改革后，虽然我们的体制、名称变了，但是我们担负的满足职工群众美好生活向往的任务没有变，我们要与农科区管委会密切协作，做好关系民生的社会保障工作。

一是提升城镇品位。2021年与农科区管委会共同实施老旧小区改造工程，总投资1.18亿元，局直4486户百姓受益。抓好二龙山至七星农机中心道路改扩建、供热外网和混水站维修、排水管线维护改造、污水处理厂和垃圾填埋场等扩建续建民生工程建设。完成书香苑、艺体馆、引水入城后续工程，尽快竣工投入使用，丰富职工群众文化生活。要进一步加强城区管理，加大绿化、美化力度，整治交通秩序，消除卫生死角，提升建三江城镇品位，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城区新形象。

二是巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，继续做到“两个巩固”、“三个保障”、“四个不减”。即：“继续巩固已退出的三个贫困农场不倒退，巩固现有贫困人口不返贫”、“完善资金保障、监管保障和社会保障”、“做到帮扶责任不减、帮扶力度不减、资金投入不减、政策支持不减”，与“十四五”规划有效衔接，全面形成巩固拓展脱贫攻坚成果，提升职工幸福指数。

三是加强社会治理工作。全面落实信访工作责任制，坚持“党政齐抓共管、一岗双责”的责任体系，深入贯彻“三到位一处理”“三访一包”的总体工作要求,坚持“五个常态化”工作措施。加强源头防控、排查梳理、纠纷化解，实现控增减存目标，积案办结率、化解率达到100%，深入推进“三无”农场建设，力争达到60%。加强非访、越级访打击处置，要实现关键时期、重要节点“四个严防”零发生、“两个一律”零出现、“进京非访”零登记，持续扎实做好信访稳定工作。深入推进平安三江、法治三江建设。加强国家安全人民防线组织建设，落实国家安全责任制，着力防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险。加强防范打击邪教，健全打、防、管控、教育转化、巩固、帮教一体化工作机制，推进教育转化攻坚工作，年内实现攻坚目标清零。加快“雪亮工程”建设步伐，推进350兆警用数字集群通信系统建设。启动八五普法，落实企业法治宣传教育，平安三江建设取得突破性进展。

四是安全生产长抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全面压实安全应急工作责任。推进安全生产双重预防机制建设，加强农业生产、建筑施工、有限空间、危化、工贸、电力、消防、人员密集场所等重点行业领域监管。全力推进安全应急标准化建设，高标准编制安全应急标准化操作手册。积极推进安全应急信息化建设，提升企业安全应急管控水平，有效降低企业管理成本。严格实施安全应急工作奖惩考核制度，坚决遏制重特大事故发生，确保分公司安全稳定。

五是落实疫情常态化防控。坚持疫情常态化防控和局部应急处置有机结合，细化各项防控措施，强化督导检查，进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，提高科学精准防控能力和水平。

六是强化社会事务管理。严格落实企业生态环境保护主体责任，积极推进生态文明建设。引导“三供两治一业”市场化。加强与属地政府协调，解决义务教育行政职能移交后存在的困难和问题。加强学前教育，提升幼儿教育水平。加强医疗卫生建设，提高全民医疗水平。

（三）全面加强党的建设

实现建三江经济高质量发展，关键在党的领导，关键在党要管党、全面从严治党。要增强政治意识，提高政治站位，善于用政治眼光观察、分析和解决经济社会问题,全面加强和改进分公司党的建设。

1、旗帜鲜明讲政治，提升思想凝聚力。

一是提升政治站位。全面加强政治建设，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，锤炼思想、升华境界、改进作风、提高本领。加强理论和业务学习。二是落实政治任务。围绕建党100周年，重点抓好“7个100”系列活动，集中选树、表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，通过事迹报告会、专题展播等方式，营造昂扬向上的强大正能量。对照习近平总书记提出的“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，和“六个进一步”学习重点，按照中央、省委和集团党委的部署，突出学习重点、把握目标要求，高质量高标准开展好党史学习教育。三是扛起政治责任。各级党委要统筹好换届和改革发展稳定等各项工作任务，严格落实换届“十严禁”要求，认真组织谈话提醒，明确纪律规定，开展警示教育，加强巡回督查。

2、唱响时代主旋律，提升宣传号召力。

在深化农垦改革的新形势下，要不断提高宣传思想工作的自觉性、主动性和创造性，唱响主旋律，凝聚精气神，激发奋进力，形成建三江高质量发展的共同思想基础。一是要进一步加强理论武装。全年按计划组织党委理论中心组集体学习不少于8次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话和重要指示精神。二是要抓好舆论引导和新闻宣传。强化外宣工作，以上大报、大台、大网，上头条、上要位为目标，全面展示分公司在改革、发展、稳定等方面取得的成就。三是牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权。要强化各级党委（党组）领导班子、领导干部的政治责任和领导责任，认真履行“一岗双责”。加强对基层单位意识形态责任制落实情况的督查与考核，推动考核工作规范化、常态化。四是加强企业文化建设。筹划庆祝建党100周年系列活动，开展理论文章评选、知识竞赛、初心演讲、文艺演出、先优表彰等活动。

3、丰富载体谋创新，提升基层组织力。

一是突出制度执行。加强对《国有企业基层党组织工作条例》《在深化农垦改革中进一步加强党建工作》的学习贯彻，充分发挥党委政治核心作用和集体领导优势。按照改革进程，及时捋顺调整党组织隶属关系，抓好党组织的“撤、并、建、选”工作，切实做到“四个同步”“四个对接”，确保“四个作用”发挥。坚持和完善基层党建述职评议考核机制和党建联系点制度，把基层党建情况作为各级党委和书记综合考评的重要依据，健全完善党建制度体系配套制度，推进星级积分管理，细化在职党员、流动党员、离退休职工党员的管理方式，使每名党员都纳入党组织有效管理。二是突出基层保障。按照“六个基本”要求，加强基层党组织标准化、规范化建设，推动社区、管理区、直属单位“支部联建、阵地联用、党员联管、活动联合、星级联创、考核联评”的共建机制，打造功能集成化、管理集约化党建综合服务体。三是突出载体创新。推进党建“细胞工程”和“稻米全产业链党建”工作，抓好5个集团层面和12个分公司层面“北大荒堡垒工程”项目化建设。通过在企业领导人员尤其是党组织书记中实施“领头雁行动”，在广大党员尤其是党务工作人员中实施“先锋行动”，引导党员创先争优、攻坚克难。四是全面提升群团工作整体水平。结合公司化企业改革，根据基层党组织设置，同步推进工会基层组织、团组织的机构设置和人员配备，保证群团组织工作顺畅。进一步开展“当好主人翁，建功北大荒”五个百万职工竞赛活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入开展劳动和技能竞赛活动。进一步推动职代会制度全面落实，切实提升民主决策、民主管理和民主监督水平。深入开展“北大荒共青团号”、“青春建功十四五”活动，激发广大团员青年建设“三大一航母”的热情和干劲。

4、严管厚爱相结合，提升队伍战斗力。

一是强化班子功能。持续推进“五型”班子建设，强化重大风险的防控预警机制，运用年度考核、巡查督导等方式重点了解领导班子团结情况，推进风清气正的政治生态建设。二是强化能力提升。开展企业领导人员“能力建设提升年”活动，通过现职培训、挂职锻炼、岗位轮换等方式加强政治历练、实践锻炼、专业训练。根据地区、班子、岗位的不同特点，分类细化考察标准，健全领导人员任期目标、履职尽责、担当作为的考核考察机制，精准实施目标管理。三是强化队伍建设。强化干部选拔、配备预审制度，严控编制、职数，坚决杜绝“三超两乱”现象。完善班子后备人才库，建立年轻干部成长档案。加强人才队伍建设，建立经营型人才引进和培养选拔的长效机制，营造引人、选人、留人、用人的良好环境。与相关的大中型企业联姻对接引智引技，挂职交流，形成“共振效应”切实提高企业的核心竞争力。

5、正风肃纪重监督，提升反腐震慑力。

一是聚焦“两个维护”强化政治监督。围绕“三会一层”履职、“三重一大”决策、两级管理人员竞岗入编和“三项制度”改革等方面，实现精准监督，保障党委决策部署落实落靠。健全完善落实“两个责任”保障机制，压紧压实党组织从严治党主体责任和书记第一责任人责任。推进政治生态建设考核，巩固拓展政治生态建设成果。二是凝聚合力提升监督治理效能。加强纪委、审计、财务、合规风控、监事会、地方监委、垦区公、检、法机关等监督贯通融合，形成监督合力。突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。要加强对管理区直接接触职工群众的基层干部的监督。三是紧盯突出问题惩治“微腐败”。梳理土地承包、小额农贷、农险理赔、生资统购、惠农补贴、窗口收费等方面的廉政风险点，对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。四是驰而不息“纠四风”树新风。严格落实中央八项规定精神，针对公款旅游、借婚丧敛财、私车公养、违反社会公德等易发多发问题，加大查处问责力度，坚决防止反弹回潮。五是以“三不”一体理念深化腐败治理。聚焦构建“三不”一体推进体制机制，同步构建“不敢腐”监督防线、“不能腐”制度防线、“不想腐”思想防线。准确运用“四种形态”，惩治极少数，教育大多数，认真落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制，营造干事创业的良好氛围。坚持正面引领和反面警示相结合，加强廉政文化建设，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

同志们，沐浴改革春风，使命艰巨光荣。大江奔流永无止境，大道至简实干为先，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在集团党委和分公司党委的坚强领导下，站在新起点，勇担新使命，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，争当农业现代化建设的“排头兵”和维护国家粮食安全的“压舱石”，努力开创建三江高质量发展新局面，为全面建成农业领域航母贡献三江力量，以优异的成绩向伟大的中国共产党百年华诞献礼！